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“海关推出的新模式不仅有助于我们降低成本,还吸引了同类型客户入驻,为企业带来了可以预期的发展红利。”骏德商业集团副总裁张仁勇表示,2019年试行保税分拨监管模式框架下的“仓储货物按状态分类监管”制度后,企业减少区外设仓5300平方米,一年节约仓租、人员运营成本近500万元人民币。
以开放倒逼改革,以改革促发展。作为国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心,挂牌5年以来,南沙自贸区加速释放改革红利,在治理体系和治理能力现代化、科技创新体制机制等领域加大差异化探索力度,深化与港澳全面合作,着力提升投资贸易自由化便利化水平,不断推动航运物流、高端制造、金融商务、科技创新、旅游健康五大主导产业集群集聚发展,打造大湾区创新创业创造新高地,实现高质量发展。
据潘玉璋介绍,南沙自贸区五年来坚持以开放倒逼改革,以改革促发展,自贸试验区红利持续释放,经济呈现高质量发展态势。2015至2019年,南沙地区生产总值由1026亿元提高至1683亿元,年均增长10.4%;固定资产投资由403.06亿元提高至754.58亿元,年均增长13.3%;税收总额由337亿元提高至625.4亿元,年均增长13.2%。五年以来,南沙自贸区始终坚持以制度创新为核心,高标准高水平高质量完成国家、省、市各项试点任务,累计形成658项制度创新成果,多项成果走在全国、全省前列。
(三)金融开放创新领域(17项):推行“三个允许、两个放宽、一个下放”外汇管理改革政策、推出供应链资产评级体系、打造“信用惠企惠民”信用产品体系、推出跨国公司跨境资金集中运营管理业务、打造“供应链金融+区块链+ABS”平台、打造动产质押人工智能监管平台、打造“湾区跨境托管+”综合服务方案、发布证券市场专利股票指数、建设企业信用风险传导预警平台、推出银行间跨境再保理融资业务、建设AI语音机器人中台、建设图谱关联网络智能风控平台、推出现货电子厂库仓单在线融资产品、推出智能理赔服务平台、推出政府投资代建项目工程质量潜在缺陷保险、打造供应链资产鉴真服务云平台、推出高新投知识产权ABS项目。
2.股权结构中有符合本实施细则港澳台及海外人员规定的自然人股东且持有25%以上股份。
据统计,2020年1-7月,横琴新区累计新增减税降费10亿元,有效减轻了市场主体负担,从服务业到金融业、从内贸企业到出口企业,减税降费红利正在各行各业加速释放,以最大力度支持企业爬坡过坎、逆势起航。
而在特定区域复制推广的改革事项,包括在自贸试验区复制推广“建设项目水、电、气、暖现场一次联办模式”“股权转让登记远程确认服务”“野生动植物进出口行政许可审批事项改革”等三项;在二手车出口业务试点地区复制推广“二手车出口业务新模式”;在保税监管场所复制推广“保税航煤出口质量流量计计量新模式”;在成都铁路局局管范围内复制推广“空铁联运一单制货物运输模式”。
随着信托行业的监管政策及相关细则陆续出台,信托行业向回归本源、服务经济实体方向转变。截至2019年,我国信托资产规模已高达21.6万亿元。其中,自然人投资者主要参与信托公司开展的契约型信托计划,信托公司按约定向自然人投资者分配现金红利。在此过程中信托公司未就此代扣代缴个人所得税,而个人也未进行申报。对这一问题,税企双方存在不同理解。
1、自然人投资者的分红收益是否征收个人所得税对自然人投资者的分红收益是否征收个人所得税,企业方认为,2005年和2018年的个人所得税法及其实施条例均未明确自然人投资者投资于信托等项目的分红收益需缴纳个人所得税,因此不应征收。
而税务人员认为,根据2018年的个人所得税法实施条例第六条“利息、股息、红利所得,是指个人拥有债权、股权等而取得的利息、股息、红利所得”和信托法第二条“本法所称信托,是指委托人基于对受托人的信任,将其财产权委托给受托人,由受托人按委托人的意愿以自己的名义,为受益人的利益或者特定目的,进行管理或者处分的行为”,信托没有从本质上改变财产投资的受益人,自然人投资者从信托计划等产品中取得的分红收益,应按照利息、股息、红利所得缴纳个人所得税。
2、自然人投资者的分红收益是否由信托公司代扣代缴
对自然人投资者的分红收益是否由信托公司代扣代缴,企业方认为,目前没有明确的文件要求信托机构就分红收益代扣代缴个人所得税,且信托计划不具备所得税纳税主体资格。同时,在实际操作中产品协议明确产品收益对应的税款由纳税人自行申报,因此信托公司不应代扣代缴个人所得税。
税务人员认为,根据个人所得税法相关规定,为实现税收征管的公平与效率,应当由信托公司代扣代缴个人所得税。从法理层面分析,根据个人所得税法第九条“个人所得税以所得人为纳税人,以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人”和《个人所得税扣缴申报管理办法(试行)》第二条和第四条等相关文件规定,自然人取得的利息、股息、红利所得,需由实际支付方——信托公司履行代扣代缴义务。信托公司不得以私法领域之约定义务,约束公法领域之法定义务。从实操层面分析,信托投资多为私募,税务机关难以获取自然人投资者收益情况,且自然人投资者往往分布在全国各地,存在征管困难。而信托公司掌握整个运营流程收益情况,由其代扣代缴个人所得税更具可行性。
为确保征管效率和税收公平,提升政策适用的确定性,笔者建议,一是明确信托分红收益个人所得税征管制度,一并按照利息、股息、红利所得确认应税项目,并由信托公司作为实际支付人代扣代缴个人所得税。
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